Пенсионная реформа в Казахстане закрепила неравенство
Власти Казахстана приняли важное, но неоднозначное решение. В течение ближайшего десятилетия пенсионный возраст для женщин будет увеличен до 63 лет. Правда, желающие смогут отправиться на заслуженный отдых и в 50 лет. Но лишь при условии, что пенсионные накопления превысят… 3 миллиона тенге.
На постсоветском пространстве Казахстан начал пенсионную реформу одним из первых. Главной целью преобразований, к которым власти страны приступили ещё в 1990-х годах, стал отход от советской, так называемой уравнительной системы. Мол, если человек хорошо зарабатывает до выхода на пенсию, то он имеет право на особо обеспеченную старость.
В результате в 1998 году был начат переход к накопительному принципу. Согласно закону, все работающие казахстанцы обязаны отчислять 10% своих доходов в коммерческие фонды на индивидуальные пенсионные счета. Данные средства не лежат «мёртвым грузом», а направляются в экономику. Однако с самого начала пенсионная реформа подвергалась критике. Так, эксперты указывали на неэффективное управление пенсионными начислениями и на то, что накопления граждан съедает инфляция.
Неэффективность нынешней пенсионной системы вынуждено было признать руководство республики. В январе этого года президент Нурсултан Назарбаев дал поручение правительству вместо десятка частных пенсионных фондов создать единый государственный пенсионный фонд. Одним из этапов новой реформы стало увеличение возраста выхода на пенсию для женщин с 58 до 63 лет. Таким образом, они должны будут выходить на пенсию наравне с мужчинами.
В правительстве объяснили это решение соображениями «устойчивого функционирования пенсионной системы» и справедливости. Дескать, из-за того, что женщины выходят на пенсию раньше, они не успевают накопить достаточно средств на своих счетах. Как заявил министр труда и социальной защиты Серик Абденов, унификация пенсионного возраста «даёт большую возможность для женщин участия в накопительной пенсионной системе и создаёт возможность получать больший размер пенсии». Переход решено осуществлять постепенно и завершить к 2024 году. В течение этого времени пенсионный возраст будет ежегодно увеличиваться на полгода.
В обществе к инициативе правительства отнеслись с осторожностью. Говоря о справедливости, власти создают новые условия для дискриминации. Введение накопительной системы уже фактически закрепило социальное неравенство. Увеличение пенсионного возраста повлечёт за собой дальнейшее расслоение общества. Если обычный гражданин вынужден будет трудиться до 63 лет, то обеспеченные казахстанцы могут позволить себе отправиться на пенсию гораздо раньше. Теперь это закреплено законодательно: если средства, накопленные на личном пенсионном счёте, составляют «кругленькую сумму» (3 миллиона 100 тысяч тенге для женщин и 2 миллиона 800 тысяч тенге для мужчин; в переводе на рубли это 638,6 и 576,8 тысячи соответственно), то можно выйти на пенсию в 50 (женщинам) или 55 лет (мужчинам).
Кроме того, далеко не все рядовые казахстанцы смогут дожить до получения пенсии. Средняя продолжительность жизни в стране составляет 67 лет (причём у мужчин меньше — 62 года). Так что, продолжая пенсионную реформу, власти Казахстана наносят очередной удар по социальной защите населения.
По страницам газеты «Правда», Сергей Кожемякин, г. Бишкек
