Новости ПКК. БЮДЖЕТНЫЙ КРИЗИС В США
БЮДЖЕТНЫЙ КРИЗИС В США
Подборка статей и сообщений
Белый дом и конгрессмены поборются за бюджет
Тот факт, что законодатели и Белый дом не демонстрируют сближения позиций, увеличивает вероятность того, что нынешний кризис может перейти в ближайшие дни в еще более широкую схватку вокруг повышения лимита госдолга США, пишет The Wall Street Journal.
Между тем задержка с принятием решения о пределах заимствований будет иметь еще более серьезные последствия для экономики и даже может привести к неспособности правительства выполнять свои обязательства, предупреждает американский Минфин.
В письме лидерам конгресса министр финансов Джек Лью предупредил, что 17 октября у ведомства останется лишь примерно $30 млрд. “Это меньше расходов в некоторые дни, когда траты достигают $60 млрд, – цитирует его письмо Financial Times. – Если у нас будет недостаточно денег, Соединенные Штаты не смогут выполнять свои обязательства – впервые в истории”.
The New York Times цитирует влиятельного конгрессмена-республиканца и главу бюджетного комитета Пола Райана, который прогнозирует, что стороны будут находится в нынешнем тупике еще как минимум две недели – то есть до исчерпания в середине октября лимита госдолга США. Учитывая необходимость избежать дефолта, именно это может заставить стороны начать реальные переговоры, считает он.
Белый дом считает, что повышение лимита госдолга – это технический вопрос и конгресс обязан принять соответствующий законопроект без каких-либо дополнительных условий. Республиканцы рассматривают это как возможность реализовать свои планы по свертыванию Obamacare.
Республиканцы предложили во вторник законопроекты о выборочном финансировании ряда ведомств и программ, однако эти инициативы были отвергнуты законодателями. Демократы настаивают на необходимости нормального функционирования всех федеральных ведомств.
В свою очередь, президент Барак Обама призвал республиканцев отказаться от попыток заблокировать вступление в силу принятого три года назад законодательства о расширении медицинского страхования и дать возможность правительству возобновить работу. “Пока я президент, я не уступлю безответственным требованиям некоторых республиканцев лишить доступного медицинского страхования миллионы трудящихся американцев”, – сказал президент.
Демократы пока отказываются обсуждать вопрос о бюджетном финансировании в привязке к финансированию Obamacare. Сенат отверг инициативу коллег из нижней палаты о формировании согласительной комиссии по их законопроекту.
Спикер палаты представителей Джон Бейнер подверг критике сенаторов-демократов: “Сегодня демократы в сенате закрыли дверь перед возможностью возобновления деятельности правительства, отказавшись от переговоров”.
40 экономистов, опрошенных агентством Bloomberg, оценивают в среднем потери американской экономики от приостановки деятельности правительства в 0,1 процентного пункта в неделю. Последствия приостановки деятельности правительства между тем уже начали ощущаться по всей стране.
Закрылись для посещения многие популярные у туристов места, в том числе и Мемориал Линкольна, Зал независимости, статуя Свободы, Национальный зоопарк Вашингтона, десятки музеев и галерей, а также национальные парки. Не вышел отчет министерства торговли США об объеме расходов на строительство за август 2013 года. Федеральные агентства вынуждены отправить в отпуска более 800 тыс. служащих из 2,9 млн., свернув значительную часть деятельности. Незатронутыми окажутся лишь службы, связанные с обороной и национальной безопасностью, управлением воздушным движением, почтой, правоохранительной деятельностью, прогнозами погоды.
В 1995 – 1996 гг. во время предыдущего аналогичного кризиса каждый день оставались необработанными 20 – 30 тыс. запросов на визы, что привело к сокращению числа туристов.
1 октября в США начался новый финансовый год, однако расколотый между двумя партиями конгресс так и не смог принять полномасштабный бюджет. Попытка принять временный бюджет также пока провалилась. В прошлом периоды приостановки деятельности федерального правительства никогда не продолжались более месяца.
INTERFAX.RU
http://interfax.ru/business/txt.asp?id=332170
Вашингтонские компании предлагают госслужащим бесплатные продукты
Рестораны и магазины округа Колумбия, где располагается столица США Вашингтон, в знак солидарности с отправленными в неоплачиваемые отпуска госслужащими решили поддержать их, предоставив бесплатные продукты и существенные скидки на товары, сообщает в среду телеканал ABC News.
Финансирование федеральных госучреждений в США прекратилось впервые за 17 лет из-за того, что конгресс так и не достиг компромисса по бюджету. В результате многие госслужащие были отправлены с 1 октября в неоплачиваемые отпуска. Согласно данным исследования компании Gallup, проведенному в 2012 году, в округе Колумбия проживает наибольшее в США число госслужащих. Более 20 процентов жителей получали зарплату из средств федерального бюджета.
Местные компании вошли в положение чиновников, оказавшихся в вынужденном отпуске, и решили поддержать их. Пока политики не договорятся, госслужащие могут скоротать время, бесплатно посещая музеи и занятия в фитнес-центрах.
Желание поддержать чиновников выразили и некоторые американские кинотеатры, в которых зрителям предоставили бесплатный попкорн.
Обозреватель РИА Новости Дмитрий Косырев: “Здравоохранение, конечно, вопрос идеологический. Республиканцы в целом против социализма, то есть больших налогов ради распределения социальных благ всем и каждому: тогда, по их мнению, никому не захочется работать. Но вдобавок не будем забывать, что медицинское лобби в США — это мощная индустрия, зарабатывающая несчетные миллиарды долларов и ведущая свою политику, причем в глобальном масштабе. Ей обамовская реформа здравоохранения невыгодна, в том числе потому, что в ее рамках должны ограничиваться доходы слившихся с медициной страховых компаний — они, например, не смогут повышать взносы, если у человека обнаружатся серьезные заболевания”.
РИА Новости.
http://ria.ru/world/20131002/967305469.html#ixzz2gast8JmO
Посольство США в Москве перешло в режим экономии из-за бюджетного кризиса
Американское посольство в Москве переходит в режим экономии из-за бюджетного кризиса в США, рассказали ИТАР-ТАСС в пресс-службе посольства. “Посольство продолжит осуществлять ряд функций в сокращенном режиме в течение некоторого времени, – сказал представитель пресс-службы. В полном объеме мы продолжим предоставлять платные услуги, такие как выдача виз, а также выдача паспортов и другие услуги американским гражданам, поскольку они финансируются за счет сборов с получателей этих услуг”. Аналогичные меры, по всей видимости, в ближайшее время буду приняты во всех посольствах США.
Посольство США в Киеве частично приостанавливает работу
Посольство США на Украине приостанавливает свою работу. “На время приостановления работы правительства США посольство сокращает и свою, в том числе общение в соцсетях, – говорится в сообщении от имени посла США Джеффри Пайетта. – Консульский отдел посольства продолжает работать: выдача виз и услуги американским гражданам за рубежом будут предоставляться”.
Кто продолжает работать
Министерства и ведомства, отвечающие за обеспечение национальной безопасности, в том числе внешнеполитическую деятельность, продолжают свою работу. Авиадиспетчеры, охранники тюрем, таможенники и далее будут нести службу, однако их жалованье задерживается до возобновления работы правительства.
Ранее сообщалось, что и бюро по консульским делам госдепартамента США также продолжит работу и таким образом, консульские учреждения США за рубежом не приостановят выдачу въездных виз.
Кредит доверия
По словам министра обороны США Чака Хейгела, сложившая ситуация привела к тому, что американцы стали утрачивать доверие к институтам власти. По данным политологического издания Real clear politics, усредненный личный рейтинг президента страны по совокупности социологических исследований составляет сейчас минус 6,2% /50,6% отрицательных отзывов при 44,4% положительных/. А рейтинг Конгресса США по такой же оценке – минус 61,8% /77% к 15,2% соответственно/.
ИТАР-ТАССhttp://www.itar-tass.com/c1/898947.html
Обама предупредил об опасности дефолта
Президент США Барак Обама заявил, что он рассержен провалом попытки договориться с республиканцами по поводу финансирования правительственных органов, сообщает британская телерадиокорпорация Би-би-си. В сообщении отмечается, что, по мнению Б.Обамы, частичную остановку работы части правительственных учреждений вполне можно было предотвратить.
Также говорится, что президент США предупредил об опасности дефолта.
ИНТЕРФАКС
http://interfax.ru/world/news.asp?id=332367
Американцы призывают Конгресс к благоразумию
Бюджетный кризис в США, который уже привел к частичной приостановке работы американского правительства, может нанести значительный ущерб национальной безопасности, заявил в среду глава американской национальной разведки Джеймс Клэппер.
“В данном случае речь идет не просто о проблеме обеспечения безопасности правительственных зданий в пределах Вашингтона. Эта ситуация негативно сказывается на нашей способности в глобальном масштабе обеспечивать безопасность военных, представителей дипмиссий и высокопоставленных чиновников”, – сказал он, выступая перед членами судебного комитета сената США.
Клэппер невысоко оценил патриотизм сотрудников национальных разведслужб. Он считает, что существует реальная угроза того, что некоторые сотрудники, начав испытывать финансовые трудности, могут быть завербованы иностранными спецслужбами. “Сложившаяся ситуация – это мечта представителей зарубежных разведывательных служб”, – отметил он. По данным Клэппера, сейчас около 70% сотрудников различных разведслужб США было отправлено в вынужденный неоплачиваемый отпуск.
Американские пользователи социальных сетей, тем временем, призывают сенаторов и конгрессменов одуматься и не ввергать экономику в кризис. Нельзя сказать, что интернет-юзеры тщательно подбирают выражения, выражая свое негодование. В значительном объеме сообщений разгневанные налогоплательщики называют своих законодателей “идиотами”, которым следует “повзрослеть”, а также “недоразвитыми” и “глупыми”, бесстрастно констатирует Associated Press.
В большинстве сообщений, продолжает AP, пользователи недоумевают, почему республиканцы с демократами так и не смогли достигнуть компромисса. “Дорогие конгрессмены, вы не должны получать свою зарплату. На самом деле вы все должны быть уволены”, – пишет вежливый пользователей Twitter. Многие же просто издеваются над отправленными в неоплачиваемый отпуск госслужащими, публикуя ссылки на бары, предлагающие значительные скидки на алкогольные напитки в рабочее время суток.
INTERFAX.RU
http://interfax.ru/world/txt.asp?id=332358
Шатдаун — бюджетный кризис по-американски
Последние события в США в очередной раз продемонстрировали, что «оплот капитализма» продолжает терять свой ореол благополучия и процветания. В ночь на 1 октября все американские федеральные госучреждения прекратили работу, поскольку в новый финансовый год страна вступает без бюджета: конгрессмены так и не сумели найти компромисс по данному вопросу. Таким образом, в стране воцарился финансовый шатдаун.
ШАТДАУН, в переводе с английского означающий остановку или закрытие, подразумевает прекращение работы части госучреждений, финансируемых непосредственно конгрессом, из-за отсутствия согласованного бюджета на следующий финансовый год. Впрочем, временное отсутствие вливания денежных потоков не означает немедленного закрытия предприятий и учреждений: некоторые из них, как, например, госдепартамент, имеют на счетах неизрасходованные средства, которых хватит на определённый срок.
Что же не поделили американские конгрессмены? Контролируемая республиканцами палата представителей не поддалась давлению и не отказалась от включения в бюджетный закон пункта о реформе здравоохранения, в очередной раз покусившись на главное и любимое детище президента Барака Обамы. Члены нижней палаты парламента упорно пытались отменить её финансирование, задержать начало реализации на год, отложить предписанное миллионам американцев приобретение медстраховки и убрать субсидии на страховку для конгрессменов и членов администрации. Все эти попытки отклонил сенат, где демократам, однопартийцам нынешнего хозяина Белого дома, принадлежит большинство.
Тем временем от бюджетного коллапса пострадают прежде всего госслужащие, работающие на федеральное правительство (шатдаун не затронет сотрудников правительств штатов и местного самоуправления). Многие из них были отправлены в неоплачиваемые отпуска уже с 1 октября. Утешает лишь то, что в прошлом конгресс всегда задним числом возвращал персоналу деньги за период незапланированного простоя. Кстати, зарплату президенту и членам конгресса продолжат платить вовремя.
Как отмечает агентство «Рейтер», закрытие правительства затронет примерно один миллион человек, включая чиновников, налоговых инспекторов и ряд других категорий трудящихся. С одной из самых масштабных проблем столкнётся минобороны: вынужденные отпуска грозят 400 тысячам гражданских служащих Пентагона, и так уже пострадавших в этом году из-за сокращения бюджетных ассигнований. Военные, находящиеся при исполнении, продолжат нести службу.
По данным американских СМИ, в процентном отношении шатдаун больнее всего ударит по НАСА, где в отпуск насильно отправят 97% персонала. Повезёт лишь тем, кто отвечает за работу МКС. В минфине, где не у дел останутся 80% служащих, счастливое исключение составят работники, печатающие доллары.
Оплачиваемую трудовую деятельность продолжат федеральные служащие, чья работа признана важной для национальной безопасности: полицейские, пожарные, таможенники и другие.
Небольшой исторический экскурс: американское правительство временно закрывалось уже 17 раз. Последний раз это случилось 17 лет назад — в конце 1995-го — начале 1996 года. Причём по продолжительности тогдашний кризис побил все предыдущие, затянувшись на 21 день (обычно прекращение финансирования госучреждений длилось от суток до пары недель). Затем президент Билл Клинтон договорился с конгрессом о компромиссном бюджете.
Рекорд по числу финансовых шатдаунов был поставлен в эпоху правления Рональда Рейгана: при 40-м главе Белого дома правительство закрывалось восемь раз по самым разнообразным поводам, правда, ситуацию удавалось урегулировать максимум за три дня.
Как долго продлится нынешний кризис, предсказать трудно: дело-то политическое, а по нему, как известно, можно договариваться сколь угодно долго. Поэтому всё зависит от желания сторон достичь компромисса. Кроме того, Барак Обама ясно дал понять: реформа здраво-охранения будет реализована независимо от финансовых интриг конгрессменов. По мнению американского лидера, республиканцы проявляют безответственность, политизируя бюджетный процесс.
Между тем слишком долгое закрытие госучреждений нанесёт урон по имиджу как главы Белого дома, так и конгрессменов-республиканцев: граждане начнут уставать от массы неудобств, связанных с невозможностью попасть в то или иное госучреждение. По-видимому, стороны придут к согласию в тот момент, когда одна из них поймёт, что настало время пожертвовать упрямством во имя сохранения своей репутации. Словом, грядёт напряжённая игра нервов.
Елена МОРОЗОВА.
Источник: “Правда” 03.10.2013
http://gazeta-pravda.ru/content/view/15890/34/
АМЕРИКА ОСТАЛАСЬ БЕЗ ДЕНЕГ?
30 сентября в США закончился очередной финансовый год, а 1 октября начался новый. Событие, на первый взгляд, малозаметное, однако оно заставляет задуматься: каковы итоги ушедшего финансового года и каковы перспективы года грядущего? Вопросы отнюдь не праздные, поскольку бюджетная политика США оказывает ощутимое влияние на общую финансовую ситуацию в мире. Об итогах года минувшего мы поговорим позднее, когда появятся официальные цифры исполнения федерального бюджета за 2012/13 финансовый год. А вот ближайшие перспективы 2013/14 финансового года очень конкретны и для простых американцев очень даже ощутимы.
Финансовый год начался, а бюджета нет
Причина такого неприятного явления – острейшие противоречия по поводу основных параметров федерального бюджета между конгрессом США и президентом, а также между демократами и республиканцами внутри самого конгресса. Несколько месяцев острейших дебатов успехом не увенчались – бюджет до сих пор не одобрен. Согласно закону, принятому еще в конце XIX века, при утверждении бюджета каждая статья расходов требует отдельного одобрения конгресса. Без такого одобрения правительство не может потратить ни доллара.
Работа правительственных учреждений с 1 октября частично приостановлена, об этом заявила директор административно-бюджетного управления (АБУ) американской администрации Сильвия Беруэлл. Президент Барак Обама уже выступил с телеобращением к военным и гражданским служащим вооруженных сил страны. «Я продолжу работать с конгрессом, чтобы вернуть вас на работу как можно скорее», – сказал он. Всего государственных служащих федерального уровня – 2,1млн человек. Решение о приостановке работы федеральных учреждений напрямую коснется около 800 тыс. госслужащих (некоторые американские источники называют даже более высокую цифру – миллион), которые будут отправлены в неоплачиваемый отпуск. Помимо столичных министерств и ведомств (в том числе, и Пентагона) работу приостанавливают некоторые организации на уровне штатов, зарубежные посольства. Прекратится прием новых заявок на выплаты по социальному страхованию, будет остановлена господдержка ипотечных кредитов и займов для малого бизнеса, закроются национальные парки и музеи, а полиция и пожарные смогут выезжать только на экстренные вызовы. В случае затяжки с одобрением федерального бюджета могут прекратить работу школы. В стране на сегодняшний день, по оценкам, около 13 млн безработных, пособия из них получают 1,7 млн человек (имеющих необходимую регистрацию), но в случае упомянутой затяжки и они могут лишиться государственной помощи.
Социальные расходы сокращаются, а государственный долг растет
Основным камнем преткновения для принятия нового бюджета стало упорное противодействие со стороны консерваторов на Капитолийском холме проведению реформы здравоохранения, которую еще в 2009 году инициировал Барак Обама. Используя удобный момент (опираясь на демократическое большинство в конгрессе), Обама в 2010 году сумел протолкнуть через законодателей основные положения этой реформы. Но дальше процесс застопорился, республиканцы в общей сложности предприняли около 40 попыток ее заблокировать. При завидном упорстве в деле проталкивания реформы здравоохранения администрация Обамы достаточно энергично осуществляет урезание других социальных статей федерального бюджета. Например, федеральное правительство несколько лет назад взяло на себя обязательства по финансовой поддержке части городов-банкротов. В течение последних двух лет Вашингтон стал сбрасывать с себя эти обязательства, обрекая многие города на медленную смерть. По оценкам, сегодня в Америке 250 некогда процветавших городов стали городами-призраками.
Администрация Обамы изыскивает все новые возможности экономии на социальных расходах. Скажем, давно минули те времена, когда пособия по безработице выдавались чуть ли не автоматически. Сегодня появляются дополнительные и непростые условия для получения пособий по безработице гражданами, потерявшими работу.
Одно из направлений «оптимизации» социальных расходов – расширение продовольственной помощи неимущим и малообеспеченным слоям населения с помощью продуктовых талонов (карточек). Получается намного дешевле, чем раздача денежной помощи. Программа продовольственной помощи появилась в Америке лет сорок назад, однако масштабы ее применения были достаточно скромными до начала финансового кризиса. В разгар кризиса (2008 г.) получателями помощи стали 28 млн. американцев. В октябре 2012 года продуктовые карточки имели уже 47,7 млн. граждан США. Сложившуюся в Америке социальную обстановку даже окрестили пайковым капитализмом.
По предварительным оценкам АБУ, впервые за пять лет благодаря драконовским мерам экономии федеральный бюджет США будет сведен с дефицитом, составляющим менее 1 трлн долларов. Конкретно называется сумма дефицита, равная 845 млрд долларов, или 5,3% ВВП. Это, конечно, будет представляться Вашингтоном как важная победа. Но относительный уровень бюджетного дефицита США остается крайне высоким даже на фоне стран Европейского союза с их долговым и финансовым кризисом. Итак, за истекший финансовый год государственный долг США подрос еще без малого на 1 трлн долларов, а это порождает еще одну серьезнейшую проблему Америки.
Октябрь в Вашингтоне будет жарким
Неприятность заключается в том, что Америке в самое ближайшее время грозит дефолт. Министр финансов Джейкоб Лью в конце сентября предупредил сограждан, что 17 октября США вплотную подберутся к потолку госдолга, а значит, без принятия экстренных мер национальная казна опустеет. Все это было отражено в письме Лью, адресованном конгрессу, где он указал, что его выкладки не взяты с потолка, а основаны на оценке свежей информации о квартальных налоговых поступлениях и деятельности нескольких крупных трастовых фондов правительства. «Если правительство в конце концов окажется неспособно оплатить все свои счета, результаты могут быть катастрофическими», – утверждает министр и призывает конгрессменов «действовать быстро, чтобы повысить долговой лимит нации».
Напомним, что в настоящее время этот лимит составляет 16,7 трлн долларов. Администрация США уже долгое время добивается от законодателей повышения планки госдолга. Однако резко против этой инициативы выступает республиканская оппозиция, которая вместо повышения потолка долга предлагает сокращать бюджетные расходы, в первую очередь расходы на все ту же программу доступного медицинского обслуживания, которую инициировал в свое время президент Обама (обещания этой программы, по мнению многих экспертов, позволили Б. Обаме выиграть президентские выборы). В частности, республиканцы утверждают, что большинство граждан США недовольны тем, как реформа здравоохранения претворяется в жизнь.
Некоторые политики, экономисты и бизнесмены достаточно спокойно восприняли предупреждение министра финансов. Они уже привыкли к вашингтонским спектаклям под названием «ожидание дефолта». Спектакль каждый раз заканчивался одной и той же сценой, называемой «повышение потолка долга». С 1960 года было уже 78 пересмотров лимита государственного долга. Два года назад произошло знаменательное событие: лимит долга и сам долг правительства США пересекли планку в 100% ВВП. На данный момент относительный уровень долга США составляет уже 103% ВВП.
Между прочим, у большинства стран, входящих в Европейский союз, относительный уровень государственного долга ниже 100% ВВП. При этом мировые СМИ и международные финансовые организации (прежде всего МВФ) говорят о том, что именно Европа (Европейский союз, еврозона) переживает острейший долговой кризис, а Америка по-прежнему остается вне подозрений. Но с каждым годом становится все сложнее камуфлировать бедственное финансовое положение ведущей страны Запада.
В 2011 году в конгрессе США разгорелся очередной спор между демократами и республиканцами о пересмотре потолка государственных заимствований, при этом обе партии вытащили на свет много грязного белья, демонстрировавшего бедственное положение Америки. Рейтинговым агентствам деваться было некуда. Они впервые в истории США понизили кредитный рейтинг страны с максимального показателя «ААА» до «АА+». В начале августа 2011 года Америка оказалась в одном шаге от дефолта (его, правда, предпочитали называть техническим). За 12 часов до объявления дефолта конгрессменам тогда все-таки удалось добиться согласия на повышение потолка долга, причем сразу на 2,5 трлн долларов. Примечательно, что компромисса удалось добиться лишь в обмен на обещание президента Обамы сократить бюджетные расходы на 2 трлн долларов.
Однако такого щедрого жеста хватило всего лишь на два года. Обаме срочно надо повышать потолок заимствований. Республиканцы вновь напомнят Обаме о его обещании 2011 года сократить бюджетные расходы, которые выполнены не были. Эксперты почти уверены, что в октябре рейтинги Америки будут опять понижены. А это уже реальные потери для государства и частного бизнеса, поскольку рейтинги влияют на уровень процентных ставок и рыночную стоимость финансовых инструментов (в том числе казначейских облигаций). Спектакль в конгрессе в октябре текущего года ожидает быть не менее захватывающим, чем в 2011 году.
В.Ю.КАТАСОНОВ
Источник: “Советская Россия” 03.10.2013
http://www.sovross.ru/modules.php?name=News&file=article&sid=594968
